国家移民管理局关于地区移民治理的倡议

2023年6月26日至28日，地区移民治理政策高级别研讨会在北京举行。文莱达鲁萨兰国、柬埔寨王国、印度尼西亚共和国、老挝人民民主共和国、马来西亚、缅甸联邦共和国、菲律宾共和国、新加坡共和国、泰王国、越南社会主义共和国和中华人民共和国移民部门代表，东盟秘书处、国际移民组织相关官员参加会议。

域内国家山水相连、血脉相亲、文化相近、兴衰相伴，是休戚与共的命运共同体，也是不可分割的安全共同体。我们愿与域内国家一道，践行共商共建共享的全球治理观、真正的多边主义和开放的区域主义，维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，遵循以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，支持以东盟为中心的区域合作架构，反对单边主义和保护主义，摒弃冷战思维和零和博弈，维护地区持久和平、普遍安全、共同繁荣。

当前国际地区形势复杂多变。一方面，东亚经济社会复苏，旅游业重启、数字经济加速发展等带来重大利好。另一方面，全球性、区域性挑战层出不穷，地缘冲突持续紧张，单边主义、保护主义上升，亚洲经济中的风险因素上升，地区产业链供应链稳定受到冲击，分裂对抗风险加剧，全球治理面临着前所未有的困境。东亚一直是全球移民最具活力的地区之一，规模庞大的移民流动在促进区域经济发展的同时，也给区域安全治理带来新的挑战，区域移民治理任务复杂艰巨。

为此，我们的努力包括但不限于以下方面：

一、加快落实联合国2030年可持续发展议程，强调普惠平衡、协调包容、合作共赢、共同繁荣，不断优化人员、货物跨境流动政策举措，保障产业链供应链稳定畅通，推动地区发展合作进程协同增效。

二、支持保障人员安全、有序流动，减少和消除非法移民产生的根源，积极保障移民合法权益，促进人才等资源要素流动和高效配置，充分释放移民生产力红利，激发移民潜力，让移民成为可持续发展的贡献者、受益者。

三、坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，坚持相互尊重、协商一致、照顾各方舒适度的亚洲方式，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，共同应对区域争端和恐怖主义、气候变化等全球性问题，推进全球安全治理，防范化解安全困境，减少因冲突与灾害造成的流离失所。

四、在域内国家打击跨国犯罪部长级会议及相关工作机制程序指导下，有效实施《落实<东盟打击跨国犯罪行动计划>》涉及移民管理领域的工作项目，与各方共同打击跨境违法犯罪活动，切实保障域内各国公民和企业的合法权益，不断提升人员出行和干事创业的安全感。

五、倡导加强人文交流合作，出台更具包容性的移民管理政策，拉紧地区人文纽带，共同推动人类文明发展进步，以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明包容超越文明优越，共同繁荣世界文明百花园。

六、支持加强多边、区域、双边移民事务合作，强化理念互融、政策衔接、措施协同，推动形成域内各国移民部门和国际组织相互配合、各利益攸关方普遍参与的全新治理格局，共同推进移民治理理念、治理体系和治理能力现代化。

七、支持保持各层级移民官员交往，建立健全双多边会晤机制平台，拓展执法合作深度和广度，进一步凝聚力量，增进互信。

八、支持加强专家层面磋商研讨，交流国际与地区移民治理情况，交换各自移民管理政策主张，并就共同关切加强立场协调和利益协同。

九、优化口岸功能，建立人畅其行、物畅其流的“绿色通道”，为域内国家参加“一带一路”建设的人员和车辆提供出入境便利。在《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）框架下，分类提供商务人员入境及停居留便利。

十、强化口岸边境管理，推动情报交流、案件协查和联合行动，共同打击非法移民、恐怖活动、人口贩卖、电信诈骗、跨境赌博等涉及移民管理的跨境违法犯罪活动，维护地区和平、稳定和安宁。

十一、倡议采取有效措施及时开展非法移民核查遣返，提高非法移民身份核查准确率和移交遣返效率。

十二、建立信息通报制度。及时通报最新移民管理政策措施，出入境证件最新样本、防伪技术，涉及移民领域跨境违法犯罪活动趋势、特点、线索，查获的伪造、变造出境入境证件等信息。

十三、进一步分享最新的技术应用和使用感受，通过数字化、智能化手段不断提高管理效率，强化风险管控。

十四、加强业务交流、研讨和培训，鼓励各方为域内国家提供移民管理法律政策、出境入境证件鉴别、人员形态及生物特征识别、语言文化等双多边培训项目。

十五、加强国内法律政策宣传，教育、引导企业、机构和人员遵守移民和出入境管理法律法规，共同防范和减少非法移民活动。

十六、采取积极有效措施促进移民融入，为移民提供证件办理、政策咨询、居留停留、法律援助、语言文化等方面的便利服务。

我们呼吁地区各国与我们携手，在更高水平上实现移民政策衔接，在更深程度上实现移民理念互融，在更广领域上实现移民治理合作，共同维护世界和地区的繁荣稳定，共创美好未来。